当前全球科技创新进入高密度活跃期，各层次、各领域的技术都在全面突破、加速迭代，经济社会发展面临各种颠覆性、开创性革新，并蕴藏着新的机遇和新的市场，而各个经济体、各个区域都渴望以推动科技创新为手段，突破自身的发展瓶颈、抢占未来的发展空间、培育新的发展优势，巩固或扭转自身在全球区域竞争中的地位。河南省委工作会议提出实施换道领跑战略，就是要积极融入这场全球性竞争的大洗牌，主动探索未知领域，力求转变现有的发展方式，以前瞻布局未来产业、抢滩占先新兴产业、高位嫁接传统产业、培土奠基生态圈层为途径，实现由追逐创新向引领创新、由满足需求向创造需求、由提升动力向衍生动力的巨大转变，从而突破河南长期以来的发展瓶颈，在新的竞争格局中站稳脚跟。
河南前瞻布局未来产业势在必行
未来产业是以满足未来人类和社会发展中涌现的新需求为目标，以新兴技术创新为驱动力，旨在扩展人类认识空间、提升人类自身能力、推动社会可持续发展的产业。未来产业的发展，必将对人类生产生活产生巨大的引领性、创造性和颠覆性影响。例如高端制造领域，可回收火箭、商业空间站等太空产业领域将惠及国家安全、经济建设等多个方面；生物科技领域，器官打印、骨骼再造、脑机互联等技术，使人体改造成为可能。未来产业的竞争正在重塑全球经济结构与格局，发展未来产业既是人类社会发展的必然选择，更是时代赋予我们的使命。这几年，世界上一些主要经济体相继发布了主导未来产业行动计划，涵盖人工智能、量子信息学、互联清洁的自动驾驶汽车、氢技术及其系统、智能健康、低碳产业等领域。未来产业已经成为全球竞争格局不断洗牌、区域优势重塑的大背景下，欠发达国家和地区实现弯道超车的必争之地。
“十四五”规划纲要明确提出，要在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，许多发达省份和地区也已经开始对未来产业提前布局。早在2013年深圳就出台了《深圳未来产业发展政策》，将生命健康、海洋、航空航天作为未来产业发展的主攻方向，充分发挥其地理环境和发展优势，重点发展生命信息、高端医疗、海洋生物、海洋资源利用、卫星导航、卫星研制等领域。上海制定了《上海市先进制造业发展“十四五”规划》，前瞻布局下一代通信、类脑智能、氢能高效利用等未来产业，提出到2025年产业基础能力和自主创新能力显著增强，高端产业重点领域从国际“跟跑”向“并跑”“领跑”迈进，协同长三角建设世界级产业集群，到2035年实现更多关键核心技术自主可控，基本建成高端制造业增长极和全球卓越制造基地。广东、浙江、江苏等多个省份也在积极布局，抢占未来产业竞争的制高点。由此可见，未来产业已成为区域竞争的主战场，河南必须参与到这场竞争中来，把前瞻布局未来产业放在引领换道领跑战略的首要位置，科学布局、有效突破，建立起我们在某些行业的优势，极大地发挥未来产业的引领作用，带动整体产业链的优化升级，在新的竞争格局中站稳脚跟。
河南发展未来产业具有一定基础
从发展基础来看，河南是工业大省，有着较好的工业基础、较全的产业体系和较强的工业综合协调能力，工业总量稳居全国第五位、中西部第一位，已经形成了装备制造、食品制造、电子制造、新型材料制造和汽车制造五大主导产业，装备制造和食品制造已经发展成为万亿级的产业集群，打造了中铁装备、郑煤机、双汇发展、三全食品、宇通客车、仕佳光子等一批在各自领域处于领先地位的龙头企业。
从发展条件上看，近年来，河南大力实施创新驱动战略，孕育了数千家高新技术企业、上百家创新龙头企业，郑洛新国家自主创新示范区引领作用得到了很好发挥；以中原科技城建设为抓手，打造河南省科创高地，建成了以“布局前瞻、面向未来”为目标的河南省第一家实验室嵩山实验室，将在信息产业领域投入大量资源并建立相关产业集群；开展了“万人助万企”活动，以解决好企业面临的突出问题和瓶颈制约为根本目标，把服务企业放在服务河南工作大局的重要位置，在政府与企业之间建立了更加紧密的联系，为河南产业发展创造了更好的条件。
从突破能力来看，河南已经涌现出一些科研力量足、技术水平高、攻关能力强的尖兵企业。比如，宇通汽车作为国内头部客车厂商，其5G自动驾驶技术已处于行业领先地位，建立了全国首个客车行业的燃料电池与氢能专业研发平台，为智慧出行、绿色出行提供了重要的技术支持；仕佳光子与中科院半导体研究所常年合作，深耕光芯片领域，突破了众多技术瓶颈，打破了光芯片技术常年被日韩和欧美发达国家垄断的局面。
总的来看，河南发展未来产业具有一定基础，从政府政策支持、科创平台搭建到企业创新突破，已经形成了强烈的共识，未来产业发展的土壤正在快速培育。我们应对未来产业作出精细研究和长远布局，加快推进现有产业未来化和未来技术产业化。
积极探索未来产业的发展路径
一要坚持精准谋划。推动未来产业发展，一定要打破传统思维，克服河南工业发展大而不强、多而不优的问题，结合自身实际精准谋划，选择一批基础扎实、科研能力突出、引领作用大、核心竞争力强的未来产业重点突破、重点培养，发挥比较优势，积极借助外智外脑，精准把握发展方向。比如，充分发挥河南在装备产业上的基础优势，集中力量攻克数控机床、机器人、节能环保装备等领域的技术瓶颈，培育具有全球竞争力的巨人企业；充分总结河南郑州、洛阳、新乡等地近几年在氢能产业积极布局中所积累的经验，加快推动氢气供应、氢燃料汽车制造、加氢站建设，将郑州大都市圈打造成全国氢能源基地；充分发挥宇通客车在行业内的领先地位，打造5G智能出行的全球高地。
二要坚持创新驱动。创新既是推动未来产业发展的最根本动力，又是提升区域竞争力的必然选择。目前来看，河南与发达地区在创新人才的队伍建设、企业创新能力培养和区域创新平台搭建等方面都存在不小差距。要进一步做好招才引智工作，加强与国内外高等院校、研究机构、国内外知名企业的交流合作，不拘一格培育和引进优秀人才，加快把河南人力资源优势转化为人才优势；加大对有较强创新能力和创新意愿的龙头企业的扶持力度，形成一批有针对性、突破性、引领性的创新成果，推动处在未来产业“门口”的企业跨过“门槛”；加快郑洛新国家自主创新示范区和中原科技城建设，吸引更多有高科技含量的企业入驻，打造高质量的国家级科创平台。
三要加强政策支持。自上而下构建有利于科技创新型企业成长的发展环境。加大财政资金支持力度，设立未来产业发展的专项资金，用于支持产业核心技术攻关、创新能力提升、产业链关键环节培育和引进、重点企业发展等；培育发展企业主体，从鼓励技术创新和模式创新、推进创新成果转化、知识产权保护等多方面入手，培育一批具有核心关键技术、较强创新能力和国际竞争力的企业；按照河南省委、省政府“项目为王”的工作要求，积极规划建设重大未来产业项目，提供专项资金支持和“绿色通道”待遇，激发企业在未来产业相关领域的创新热情。
四要打造创新生态。以打造最优营商环境、创新未来产业发展生态为目标，坚持问题导向，对标先进、对接国际，深化“放管服效”改革，在打造法治化、市场化、便利化、国际化营商环境上持续发力。政府部门要做好顶层设计，从搭建好创新文化、创新主体、创新平台、创新人才、创新制度、创新政策等“四梁八柱”着手，全力汇聚创新生态核心要素，打造科技创新赖以存续和发展的基础、条件和环境，形成由科技创新相关的主体客体、硬件软件、元素要素构成的有机共同体。
（作者单位：河南省政府发展研究中心）
