一谈到“破”与“立”，大家脑海里首先想到的是什么？是盘古开天辟地再造乾坤，还是商鞅徙木立信的变法革新？是五四运动破旧立新扬弃传统文化，还是工农联盟砸碎旧世界建立新中国？这些耳熟能详的神话传说或历史事件都表明，伟大的创举和实践都需要破旧立新，破是手段，立是目的，破是为了更好的立。改革同样也是一个破旧立新的过程，而且要找准“破”与“立”的平衡。坚持破立并举、先立后破、不立不破，这是我们党在长期奋斗中得出的宝贵经验。新时代新征程，进一步全面深化改革，我们要注重把“立”与“破”更好统筹起来，该立的积极主动立起来，立得稳、立得住；该破的要在立的基础上及时破、坚决破、彻底破，在破立统一中推动改革蹄疾步稳、行稳致远。

破立并举

“咬定青山不放松，立根原在破岩中”，郑板桥的题画诗形象描绘了破岩而出、傲然挺立的青竹。在这里，“破岩”是“立根”的基础，“立根”是“破岩”的升华，二者相辅相成，构就了一幅蓬勃生长、与大自然顽强抗争的生动画面。事实上，在事物的发展过程中，作为矛盾关系的两个方面，破和立往往是同时进行、相互交织、相互转化，统一又斗争地推动着事物的运动、变化和发展，常常表现为破中有立、立中有破、破立并举。

比如，改革开放40多年来，各地各部门出台了大量的惠企政策，这些政策在当时的社会条件下，确实是一种突破，为企业的发展成长起到了重要的促进作用。然而，随着时代发展的再推进、改革实践的再深入，原有的一些政策可能会与现行法律规章相违背，有的政策甚至成为阻碍发展的“绊脚石”。这就要求我们及时对政策进行系统梳理，搞清楚哪些政策是可以继续推行，就持续地“立”；弄明白哪些政策是需要修改完善、清理废除，就果断地“破”。

破立并举是一个动态的过程，需要边立边破、边破边立。不“破”，就不能为“立”清除障碍、打下基础、开辟道路；不“立”，就不会有新的实践和成就，不能为下一次的“破”创造条件。我们既要学会运筹帷幄地“立”，又要能够大刀阔斧地“破”，在“立”与“破”的有机统一中推进改革动真格、发展见真章。

先立后破

“破立并举”体现的是“破”与“立”二者之间的有机统一，整体推进，而“先立后破”是一种发展次序选择。稳妥的改革需要先立后破。打个比方，家里没装电灯，只有蜡烛，在电灯没有安装好之前，我们是先立后破还是先破后立呢？也就是先把蜡烛淘汰了等着安装电灯，还是等电灯安装好后再淘汰蜡烛？想必大家都会选择后者。

正如习近平总书记强调，不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。只有先确立了新的边界、标准和目标，把新事物建立起来，才能发挥示范和引领带动作用，为破旧提供支撑。这表明，立是破的序曲，通过先立来避免因盲目除旧而导致的价值缺失和社会失范。与此同时，破又是立的进阶。如果不破除旧事物，就会阻碍新事物的成长。当新模式、新机制已经确立，旧有的不合理部分就应当被打破，为前者的推广和深化腾出空间。因此，我们在摒弃旧机制、旧技术、旧模式之前，先创造出新机制、新技术、新模式，以“鼎新”带动“革故”，就能更好地满足人民群众对美好生活的向往。

比如，为推动绿色发展，首先要实现绿色低碳转型社会的“立”，大力发展低碳经济、循环经济，加快推广清洁能源。推动形成节约资源和保护环境的产业结构和生产生活方式，在此基础上，逐步淘汰落后和过剩产能，减少对传统化石能源的依赖和消耗，而非对发展自我设限，采取“运动式减碳”，一刀切控制能源消费，造成煤炭供应不足、多地拉闸限电、工业企业停产限产等，给经济正常运行造成不利影响。

先立后破是一种充满智慧的发展逻辑，二者关系密切且意义重大。先立后破是一种远见，正所谓凡事预则立，只有“立”字当先，把“立”放在首位，不断根据国内外形势的发展变化，探索新的发展路径、建立新的体制机制、出台新的政策措施，才能做到谋深以致远，谋定而后动。先立后破更是相互成就，立得稳，破才有据可依；破得准，立才能蓬勃发展。二者如同鸟之双翼、车之两轮，相辅相成，相伴而生，共同推动社会发展螺旋式上升，向着更高层次迈进。

不立不破

“不立不破”，即还没有建立新机制新模式之前，就不能破坏原有的机制和模式。这就好比小鸡出生打破蛋壳，是自然而然的道理。要是小鸡在蛋壳里还没有孵化成熟，我们就把蛋壳打破，这容易导致小鸡早产而亡。在改革过程中，如果旧动能、旧机制破除了，新动能却还未培育、新机制还未建立，这种空档期会对老百姓的生产生活带来极大的困扰，也将在相当程度上影响经济社会的可持续发展、高质量发展。可见，“不立不破”体现了行稳致远地推进改革的战略考量和制度设计。

回顾福建林改，就是一个不立不破的生动案例。在世纪之交，随着农村经济的发展变化，我省林业领域各种矛盾的积累越来越多，而能不能分山到户，中央当时还没有明确的态度，对于林权制度具体怎么改，全国各地也没有一个明确的目标和可供借鉴的模式。可以说，当时搞林权制度改革是有风险的。然而，面对日益迫切的形势，面对百姓的期盼，时任福建省省长的习近平同志通过深入调研，在武平林改试点的基础上，作出“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”的重要指示，亲自主导了以产权改革为核心的新一轮林业经营体制改革。而后，福建林改的创新模式被吸收到了党中央、国务院文件中，为全国林改树立了标杆。试想，如果没有习近平总书记当年领导推动的新一轮林业经营体制改革的“立”，哪来我省林业领域各种累积矛盾的“破”？

“不立不破”体现的是稳健积极的改革理念，鼓励的是以建设性的思维主导改革，讲究的是通过先构建新的理念、架构和方法来推动社会进步，进而再跟进破除矛盾和弊端。只有“立”得有力，才能“破”得有理；只有“立”得坚定，才能“破”得彻底。

习近平总书记指出，“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”在具体的工作过程中，我们要处理好“破”与“立”之间的关系，坚持破立并举、先立后破、不立不破，掌握好“破”的分寸和尺度，把握好“立”的时机和节奏，该“破”时宜将剩勇追穷寇，该“立”时直挂云帆济沧海，在“破”与“立”的循环往复与动态平衡中，把改革向纵深推进，取得新成效。