党的二十届三中全会强调，健全基层党组织领导的基层群众自治机制。基层群众自治制度，是全过程人民民主的重要基石。中国共产党的领导，是发展全过程人民民主的根本保证，加强基层群众自治离不开党的领导。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，不仅可以为基层群众自治提供坚强有力的领导核心，为健全充满活力的基层群众自治制度提供行动指南，也为基层群众自治良好有序发展提供坚强保障。因此，需要进一步增强基层党组织的政治引领功能，加强基层党组织的组织建设，完善基层党组织领导基层群众自治的制度保障。

增强基层党组织的政治引领功能，把好基层群众自治的正确方向。政治引领力是基层党组织政治功能的集中体现，要通过政治引领焕发出基层党组织强大的战斗力、凝聚力和号召力，为基层群众自治提供重要的思想和精神指引。一是强化理论武装。要不断加强对马克思主义理论，尤其是对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，找准理论与基层实践的结合点，做到理论学习与实践工作有效衔接。深入开展党员教育、干部教育培训，用党章党规规范广大党员干部的言行，让党员干部以坚定的理想信念、高度的使命感和责任感投入基层实践工作。二是找准功能定位。人民性是马克思主义政党的本质属性，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到基层治理的各领域和全过程。基层群众自治组织是城乡居民的自治性组织，基层党组织坚持政治属性与服务群众两条腿走路。中国共产党始终坚持以人民为中心、坚持人民主体地位，通过基层群众自治的方式充分保障人民群众直接行使民主权利。三是增强政治意识。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要在基层群众中加强党的理论、政策的宣传，拉近党与群众的距离，为基层群众自治提供思想指引。

加强基层党组织的组织建设，为基层群众自治提供组织保障。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。一是增强基层党组织的组织力。优化组织设置，推进基层党组织设置方式创新，扎实建好党支部。探索根据功能定位，确定不同类型的基层党组织设置方式，如“党组织+网格”“党组织+产业”“党组织+合作社”“党组织+服务对象”等，充分结合基层群众自治实际设置党组织。党支部是党组织开展工作的基本单元，探索打破按行政村设置党支部的传统方式，按照产业相近、地域相邻等有利于基层群众自治开展的原则重组党支部。在基层党组织中配备强有力的干部队伍，特别是加强以基层党组织书记为重点的基层党组织带头人队伍建设，注重其政治能力、组织能力与业务能力的提升，为组织建设提供强有力的后备人才支撑。同时，持续整顿软弱涣散基层党组织，解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。二是创新基层党组织活动方式。在现有“三会一课”等制度基础上，根据基层群众自治需要创新活动方式，如城乡院坝会、村（居）民议事会、线下“圆桌会”、线上“微议事”等。三是扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。推动党的组织向最基层延伸，推进党的组织工作与基层群众自治有效融合。要坚定不移加强党对基层群众自治的领导，把党的领导贯穿基层群众自治全过程各方面。打造党建统领乡村“院落微治理”，通过治理单元下沉，搭建群众参与乡村治理公共空间，全力打通基层治理“最后一百米”，为群众自治提供载体和平台。

完善基层党组织领导基层群众自治的制度保障，形成充满活力的基层群众自治局面。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的重要作用。一是健全基层党组织的领导机制，保障基层党组织在各项工作中居于领导地位。在村级治理中落实好“四议两公开”制度，充分保障基层党组织在村级事务民主决策过程中的领导地位。充分发挥党支部教育党员、团结凝聚人民群众的主体作用，引导广大党员发挥先锋模范作用。二是完善基层群众自治制度。既要发挥基层党组织的领导作用，也要发挥居民自治功能，把人民群众的积极性、主动性调动起来，实现人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享。处理好党组织领导与基层群众自治的界限关系，做到党的领导与基层群众自治相互促进，实现党组织领导下基层群众充满活力的自治局面。三是强化监督保障制度。要用好以党章、准则、条例、规定为主体的管党治党制度利器，做好党内监督。扩大党内基层民主，推进党务公开，以党务公开带动基层政府政务、村（居）务办事公开，特别是重大民生项目和公益类项目的公开，主动接受群众监督。